中国高校伙食专业委员会理事长、华中科技大学校长助理 龚守相

各位领导、各位代表、各位来宾：

　　大家上午好！我受理事长会的委托，在这里向大会报告工作，我报告的题目是：《认真学习和贯彻五部委的文件精神，为构建新型的高校餐饮体系而奋斗》，报告共分三部分，请代表们审议。

　　第一部分 五部委文件的主要精神

　　2007年4月，我们受教育部的委托，起草了《关于进一步做好高等学校学生食堂工作的若干意见》，2007年5月，教育部发展规划司的领导选调了来自全国各方面的后勤代表与我们一起共19位同志，在北京用了三天时间，对文件初稿进行了逐字逐句的讨论与修改，形成了正式的文稿。会后，本文件历经4年，在全国范围内经过近百次广泛的征询意见，我们又多次参与了讨论与修改，直到定稿。因此，这个文件是一个全面凝集高校后勤战线和高校伙食战线经验、智慧和心血的文件。

　　这个文件的主要精神可归纳为“一、三、五、七、九”，即一条主线，三大目标，五项原则，七大举措，九项政策。

　　文件明确了高校伙食工作在今后相当长的一段时间内，要始终坚持一条主线，实现三个目标，坚持五项基本原则，建立与完善适应市场经济规律的七条举措，落实公益性投入九个方面的优惠政策。

　　（一）一条主线即“公益性投入与市场化运营相结合”

　　“公益性投入与市场化运营相结合”这条主线贯穿了文件始终，这也是教育部副部长鲁昕同志在“2011全国高校后勤改革座谈会”的讲话中提出的高校后勤运营机制的改革目标。

　　高校伙食工作，只有坚持公益性投入才有食堂的稳定，才能确保学生身心健康，维护高校长治久安，才能造福几千万在校大学生。只有引入市场机制，才有服务质量，才有运行效率与效益。所以公益性投入必须与市场化运营相结合，才能办出让师生满意的、安全稳定的伙食。因此，坚持“公益性投入与市场化运营相结合”将是今后较长一段历史时期高校学生食堂办伙的基本方向和指导思想。

　　（二）三大目标

　　文件出台旨在从根本上确保实现高校伙食改革与发展的三个目标：

　　（1）从根本上消除学生食堂的不稳定因素，确保学生食堂能正常、稳定、持续地运营，维护高校的稳定与长治久安。

　　（2）建立以“公益性投入与市场化运营相结合”为主要特征的新型高校餐饮保障体系，实现高校餐饮服务的社会化、专业化、现代化。

　　（3）确保学生食堂提供安全、卫生、营养、实惠的餐饮服务，满足广大学生的需求，特别是经济困难学生的基本生活需求，确保学生身心健康。

　　（三）五项原则

　　文件明确了高校伙食工作中必须坚持的五项基本原则：

　　（1）坚持“公益性”的原则

　　高校学生食堂必须坚持“公益性”的原则，这是高等教育的性质和中国的国情决定的。公益性的责任主要在政府，公益性的实现主要靠优惠政策，公益性的表现形式主要体现在食堂饭菜价格应比社会餐饮同类产品低。如果文件提出的公益性投入和优惠政策都得到了全面的落实，中国高校“伙专会”从理论上计算，学生食堂饭菜价格应比社会餐饮同类产品低25.4%，但实际上由于高校学生食堂劳效低等原因而做不到。如社会餐饮销售一份菜的收入而高校学生食堂需销售十几份到几十份甚至上百份菜才能达到；再如节假日寒暑假，学生进餐人数再少食堂也得照样开，其人均劳效远低于社会餐饮；还有正式工收入一般是外聘工的3-5倍，而社会餐饮无正式工的问题，等等。因此，实际运行中学生食堂饭菜平均价格一般可比社会餐饮的同类产品低15-20%（引进的社会餐饮企业可低10%左右）。这是总体比较而言，是平均值，而不是对每个单个具体品种都要求如此。在策略的运用上，优惠政策应相对集中使用，不可平均使用。对可比性品种，如包子、馒头以及低价位菜等，价格优惠力度要高于以上指标；而不可比性品种以及高价位品种，一般低于以上指标，有的甚至略低或不高于社会餐饮企业就可以了。

　　（2）遵循市场经济规律的原则

　　学生食堂要按照市场经济规律办事，主要体现在食堂饭菜价格上要随行就市。虽然为了确保稳定，面对市场物价持续上涨的形势，可采取滞后性、渐进性等原则和动用平抑基金抑制食堂饭菜价格过快上涨，保持其价格在一段时间内（如3-6个月）基本稳定。但不能长时间倒挂和亏损，特别是在当前市场物价上涨是常态，且涨幅大，持续时间长，价格上去了就下不来，单靠现有的优惠政策是远不足以全额补偿的，时间长了，食堂难以为继。市场物价涨而食堂饭菜价格不涨，在补贴不到位的情况下实际上是以牺牲质量为代价的。而饭菜质量一直是学生关注的焦点问题，饭菜质量不达标，无法向学生解释和做工作，使食堂失去诚信而处在“对立面”与“被告席”，从而使食堂始终处于危险状态——引发事端的可能性始终存在。如果一旦由于质量问题出事，我们必须为此承担责任。而价格变化受客观经济规律支配，好做工作，学生相对易接受，我们要相信学生的承受能力。且只要定价正确，工作到位，就是出现问题，责任也不在我们，由于市场涨价是客观事实。因此无论是从现实来讲还是从长远角度来看，只有随行就市调价才能从根本上保证稳定，不调价则不能保持食堂的长远稳定。

　　要高度重视并帮助高校食堂尽快理顺价格体系，由于五年多来高校食堂长期处在“外涨内不能涨”的局面，高校食堂饭菜价格尤其是可比性的品种的价格倒挂严重，如武汉市，100克肉包子高校食堂一般0.50元/个，超市是1.30元-1.50元/个；又如100克馒头高校食堂一般0.25元/个，超市是0.70-0.80元/个。这些亏损严重的可比性品种必然要靠不可比性的品种（如混合型的配荤菜）来弥补，这一方面严重影响荤菜与配荤菜等菜品的质量，另一方面难以弥补而造成食堂的亏损；这种状况不仅使食堂很难持续运营，而且还很容易引发不稳定的事端，必须尽快进行调整。由于多方原因，当前学生毫无调价的心理准备和承受能力，调价的阻力与难度以及风险都很大。因此高校食堂已处于两难境地，不调价则难以为继，调价则风险很大。理顺食堂价格是一项难度和风险都很大的系统工程，单靠高校后勤伙食部门难以操作成功，需要各方齐抓共管，通力配合，讲究策略，注意技巧，共闯难关。为了支持这项工作，建议国家或学校核拨专款在调价时一次性补贴学生，以减轻学生食堂调价的压力与风险。同时还建议国家有关部门不要再发“不准食堂调价”的文件，这不仅只是稳定的权宜之计，而且还会对食堂稳定与运行造成长远的、严重的不利影响，留下很大的后遗症。

　　（3）坚持企业化管理的原则

　　虽然高校餐饮实行公益性的服务有别于社会餐饮企业，但它的基本属性与本质特征仍然是企业，实施企业化管理是遵循内在规律，遵循市场经济的规律，只有这样才能管住、管好，才能为师生提供满意的餐饮服务。高校60多年的办伙实践充分证明了这一点。1949年至1989年，这四十年高校食堂实行的是行政管理与事业管理，各校都给食堂不少的管理费，伙食是纯福利的（只打入了直接成本），结果是越办食堂越穷，越办食堂越破，越办伙食越差，越办学生意见越大，最后学生为伙食上街游行了。其主要原因是没有竞争就没有压力，就没有动力，也无活力，员工做好做坏一个样，做多做少一个样，工作无积极性。从1989年至今，高校伙食实行企业化管理，并进行了一系列的改革，高校餐饮得到了快速发展，取得了长足进步，发生了深刻的变化，为师生提供了一流的餐饮服务，其主要的经验是坚持并实行了企业化管理。实践证明，高校餐饮实体实行企业化管理是正确的、唯一的选择。在当前高校餐饮面临困难的时候，不能退回到事业管理、行政管理的老路，应继续坚持企业化管理，逐步形成“事企分开”、“管办分离”的格局，实现高校餐饮服务的专业化、现代化、社会化。

　　（4）坚持开放性原则

　　只有开放校内餐饮服务市场，才能引入竞争机制，实现优胜劣汰，不断地提高服务质量，造福广大的师生；只有开放餐饮服务市场，才能实现规模化的经营，专业化的管理，让学校的师生花最少的钱或者花同样的钱，而得到更好的服务，提高服务的效益和效率；只有开放餐饮服务市场，才能扭转高校后勤服务实体既是“运动员”，又是“裁判员”的体制困境，促进高校实现从“办伙食”向“选伙食、管伙食”的转变。

　　开放校内餐饮市场，是符合客观规律，是符合改革方向，符合广大师生的根本利益，是历史的必然，是大势所趋、势在必行。高校餐饮要稳步开放服务性市场，积极开放经营性市场，建立公平有序的竞争机制和科学规范的餐饮准入制度，引入具备条件的优质企业为高校提供餐饮服务，为学生餐饮提供多方选择。

　　（5）坚持民主办伙的原则

　　高校学生食堂工作事关学校教学、生活秩序的稳定，关系到社会安定团结的大局，责任重大，一直是党和国家领导人、各级政府和学校关心的重点和广大学生及社会关注的焦点。因此必须坚持公开透明、民主办伙的原则。特别是政府、学校对学生食堂公益性政策落实后，就更加要求学生食堂办伙的透明与公开。高校餐饮服务实体要按照科学合理、公开透明、共同参与的原则，建立并完善学生食堂成本和价格定期公布制度以及定价、调价的程序规范和学生参与管理等制度，强化监管措施，实现民主办伙，增强透明度，这是形势之迫，发展所需，师生所向。在当前形势下，掖着、藏着办伙是不行的。不实行民主办伙，不公开、不透明是行不通的。

　　（四）完善适应市场运行的七条举措

　　1、建立学生食堂可靠平衡的供需机制

　　供给是由需求决定的，学生食堂的服务主要任务就是要满足学生不断增长的需求。学生食堂要认真研究学生的消费心理，准确的掌握学生的消费需求，不断的调整、完善和优化餐饮结构，建立高中低档成龙配套的餐饮结构体系，使“贫困生能吃饱、富裕生能吃好”，让各层面的消费需求都能满足，形成符合本校实际的、科学的、合理的餐饮保障体系，达到供需平衡。

　　2、建立学生食堂合理的价格浮动机制和规范的价格形成机制

　　学生食堂的饭菜价格应遵循市场经济规律，价格要随行就市，不能长时间处于倒挂和亏损。学生食堂要建立合理的食堂成本核算体系，按照科学合理、公开透明的原则，不断规范调价的程序，注重调价的方法，实现定价科学，调价合理，做到把国家和学校的优惠政策体现在饭菜价格上始终比社会餐饮低的同时，又要使学生食堂饭菜价格随着市场变化而正常浮动，从而保证了学生食堂的健康稳定发展。

　　3、稳步开放校内餐饮服务市场，建立公平有序的竞争机制

　　要稳步开放服务性市场，积极开放经营性市场，建立公平有序的竞争机制和科学规范的餐饮准入制度，为师生提供更多选择，促进高校实现从“办伙食”向“选伙食、管伙食”的转变。

　　4、鼓励具备条件的高校餐饮实体建立现代企业制度，融入社会服务业，为更多的学校提供服务

　　有条件的高校餐饮实体要积极走向社会，参与市场竞争，为更多的学校提供服务。但必须注册为独立法人企业，合法经营，建立产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业制度，融入社会服务业。不然就是非法经营，因学校是事业法人，不能从事对外的经营，而且还会给学校带来风险，这不但会影响学校，还会出现创造的效益是学校的，事故责任是餐饮实体自己的等情况，这将不利于餐饮实体自身发展。

　　5、规范校内餐饮服务市场，建立学生食堂多位一体的监管机制

　　要进一步规范校内餐饮服务市场，建立职能部门依法监管、行业组织规范自律、学校甲方合同管理、师生民主监督相结合的多位一体的食堂监管制度，完善市场准入和退出制度以及日常管理制度，建立食品安全监管机制和质量、效益评价以及风险防控体系，建立高校伙食的行业标准体系和行业管理规范。

　　6、明确政府、高校、行业组织、经营实体四位一体各自的职责，落实责任，实行学生食堂问责制

　　学生食堂工作是一个系统性、全局性工作，政府、高校、行业组织、经营实体各自在学生食堂工作中承担不同的职责，发挥不同作用。政府是公益性服务的主导，应在政策、资金、免税等层面给予高校餐饮实体具体支持；学校是主体，要切实落实对学生食堂的资金投入和优惠政策等；行业组织要规范引导，积极转变职能，做好沟通工作，开展标准化体系建设等；经营实体要自律，承担服务育人职责，不断提高经营服务水平。要充分明确各主体任务，落实有关部门责任，制定有关制度，定期逐项检查，按照制度规定实施问责。

　　7、积极推进“农校对接”和联合采购

　　联合采购和“农校对接”有助于高校学生食堂降低办伙成本、保障食堂安全、实现阳光采购。各地伙食行业组织要高度重视并积极组织本区域的伙食物资联合采购工作，搭建平台，建立农副产品供应基地，最大限度降低采购成本。

　　（五）落实九个方面的公益性优惠政策

　　文件明确提出公益性投入的九个方面政策：

　　（1）对学生食堂实行税收优惠政策

　　按照有关规定，落实好对高校学生食堂的税收优惠政策，2011年9月6日，财政部、国家税务总局下发了《关于关于经营高校学生公寓和食堂有关税收政策的通知》（财税[2011]78号）文件中提出减免高校学生食堂2011年1月1日至2012年12月31日的营业税。

　　（2）学生食堂建筑设施由学校提供

　　文件提出，学生食堂建筑设施由学校提供，按照非经营性资产管理，不计提折旧。

　　（3）学生食堂水电气价格按居民价格执行

　　按照《国家发展改革委教育部关于学校水电气价格有关问题的通知》（发改价格[2007]2463号）规定，对学生食堂水电气按居民价格执行。

　　（4）实行“零租赁”政策

　　高校对提供学生餐饮服务的实体应实行“零租赁”，免收管理费。

　　（5）学生食堂维修改造和设备配置等由学校承担

　　学生食堂的大型维修改造、大型餐饮设备配置和更新，空调、电梯、供暖等大型配套服务设施投入和运行由学校承担。

　　（6）合理分担人员经费

　　对学生食堂中学校编制的人员，其工资经费由学校分担。

　　（7）建立价格联动机制，对家庭困难学生实施补贴

　　要认真研究国家发改委等六部门下发的《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》（发改价格[2011]431号），根据物价上涨情况，建立适合各地实际的价格联动机制和临时补贴指导标准，对家庭经济困难学生进行临时补贴。

　　（8）设立食堂饭菜价格平抑基金

　　各高校要统筹财政拨款、学费及其他收入等资金渠道，根据在校学生数，按照一定比例安排专门资金，设立学生食堂饭菜价格平抑基金，根据物价上涨情况，适时对学生食堂基本大伙（包括社会企业经营的食堂）进行补贴，抑制饭菜价格过快上涨，并将当年所用部分在次年补齐。

　　（9）学校不得以任何形式从学生食堂盈利

　　第二部分 2011年工作回顾

　　2011年中国高校“伙专会”在教育部、后勤研究会和中国烹协的领导与指导下，在全体会员的共同努力下，认真履行职责，积极开拓创新，“伙专会”的各项工作取得了良好进展，成效非常显著。由于时间关系，在这里简要的向大家报告三个方面工作。

　　一、坚持不懈的努力，做了大量的卓有成效的工作，促成了五部委文件的出台，而且较好地保证了大家和行业的基本愿望、基本诉求、基本期盼充分的体现在文件里。

　　这个文件是一个管用、适用的文件，是一个符合实际，能解决问题的文件，是一个非常好的文件。

　　二、积极开展了多项调研，为教育部等领导部门提供了翔实的第一手资料，起到了参谋助手的作用。

　　共进行了三个方面五次调研：

　　1、完成了教育部发展规划司关于各地政府对高校发放临时补贴的调研。其中：

　　有11个省级政府完全按照国务院文件精神，既对学生，又对学生食堂进行双重补贴。

　　有14个是省级政府要么对学生，要么对学生食堂只进行了单向补贴。

　　有6个省级政府既未给学生，又未给学生食堂任何补贴。

　　2、完成了教育部关于物价上涨对高校学生食堂成本增长情况的调研，共进行了三次，及时、准确的了解、掌握一系列重要数据和基本情况，并及时上报教育部。

　　3、11月份完成了对五部门文件落实情况的调研

　　从调研的情况来看，目前，五部门文件落实的情况还不太理想，差距还较大，在有些方面问题较为突出，如：90％以上院校至今还未设立调节基金；90％外包的学生食堂未实现零租赁，仍在收取或变相收取租金或管理费，有的收费还很高，约占营业额的8％—10％，有的饮食部门仍要向学校上交等。其它的方面有的是刚起步，有的还未起步，落实五部门文件还有大量的工作要做，还要作巨大的努力。

　　同时我们也感到在落实公益性政策方面地区之间很不平衡，校与校之间差异巨大，有的学校文件要求的优惠政策不仅全部落实，而且学校免除学生食堂水电费，正式工的工资和外聘工的社保全部由学校承担，学校另按3%给学生食堂补贴；而有的学校除水电气执行居民标准等少量政策落实外，大部分政策未落实且还要向学校上交，带来的结果是同一地区的高校饭菜价格与质量存在较大的差异，这也是当前一个重要的不稳定因素。因此，在衡量学生食堂（饮食部门）工作好坏不能简单的用质量与价格来比较，要看给予的办伙条件。要以上座率、进餐率为主要标准，简称“用脚投票”。

　　三、成立了全国高校伙食物资联合采购中心，搭建了交流与合作的平台。

　　第三部分 2012年工作计划

　　2012年，中国高校“伙专会”将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和教育部等五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作意见》（教发[2011]7号）文件精神，全面推进“公益性投入与市场化运营相结合”为主要特征的新型高校餐饮保障体系建设，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，不断增强高校餐饮保障能力，努力提高效益效率，大力推进高校伙食物资联合采购工作，实现高校餐饮稳定与可持续发展，满足高教事业发展与师生员工不断增长的需求，以优异的成绩向党的十八大献礼。

　　（一）狠抓教发（2011）7号文件学习、贯彻与落实工作

　　1、认真学习，正确领会，全面贯彻落实教发（2011）7号文件精神

　　贯彻落实7号文件，需注意三个方面的问题：

　　（1）7号文件内容之丰富、文件的要求之高、落实的难度之大、工作任务之重，也是以前任何文件所没有的。　　　　

　　据我们初步统计，要落实好文件中提到的各项工作与要求，仅文字上需要出台十多个相关配套文件，需制定三十多个标准，近百个规章制度，因此，真正落实7号文件不是短期可完成的，至少要2-3年时间。而且要举全国之力，尤其是中国高校“伙专会”应发挥主力军的作用。所以说，落实7号文件工作，任重道远，非一日之功。

　　（2）对文件的理解和执行，不能片面，更不能各取所需。

　　对7号文件的理解，不是仅仅要到几条优惠政策就完事，我们不能只强调文件中的公益性，而对文件中提到的“市场化运营”等方面要求不重视，不积极，甚至进行抵制。我们应站在对事业负责，对三千多万大学生负责的高度，认真学习，正确领会，全面贯彻落实7号文件，为构建“公益性投入和市场化运营”为特征的新型高校餐饮保障体系，为高校伙食的长治久安而贡献力量。

　　（3）积极主动推进五部委文件落实

　　①从本校实际出发，制定切实可行的落实五部委文件实施方案；

　　②将实施方案上报学校，争取召开落实五部委文件的专项会议，研究通过实施方案；

　　③做好个别人的工作，重点是分管领导、主要的校领导、有关部门负责人，事先做好沟通工作。

　　当前是落实五部委文件的最佳时机，上有要求，大部分学校都在行动，有良好的环境氛围。加之我们当前伙食工作遇到了巨大的困难，存在诸多不稳定因素，必须认真研究，高度重视，是形势所迫。所以，我们认为现在是落实五部委文件的最佳时机，错过了这个时机再想解决有关问题难度就更大了。

　　2、配合教育主管部门，做好教发（2011）7号文件的落实工作

教发（2011）7号文件适应当前形势，符合行业诉求，是今后相当长时间内指导高校食堂工作的纲领性文件。中国高校“伙专会”将认真领会文件精神，配合教育主管部门，开展多形式的督促检查和调研工作，对各地、各高校落实文件的情况、举措和实施方案进行实地调研，了解、分析和梳理文件落实过程中存在的困难和问题，征求意见和建议，研究提出应对措施，及时向教育主管部门反映实际情况，促进文件精神落到实处。

　　3、制定落实教发（2011）7号文件的配套文件

　　教发（2011）7号文件就高校学生食堂工作的资金投入和保障机制等有明确的宏观指导意见，但在具体执行过程中，还需对文件精神进一步细化，配套制定操作性强的文件。中国高校“伙专会”将根据文件精神，研究制定饭菜价格平抑基金、伙食结构和成本核算、市场准入制度等十多个方面的配套文件。目前，已完成价格平抑基金、伙食结构和成本核算等文件的起草工作并将提交此次会议讨论，多方征求意见后修改完善。

　　4、开展工作交流活动，做好先进典型宣传推广

　　为促进文件精神进一步得到贯彻落实，中国高校“伙专会”将多形式开展贯彻落实工作交流活动，多途径收集整理、通报交流各地区各高校贯彻落实教发（2011）7号文件精神的好做法、好经验，供各地、各校参考。

　　（二）加强理论研究工作，为落实教发（2011）7号文件提供参考与指导

　　理论研究工作意义重大，根据教发（2011）7号文件精神，从高校餐饮工作的实际出发，中国高校“伙专会”拟定了2012年的理论研究课题，制定了详细的分工方案。为确保理论研究课题工作顺利开展并取得良好效果，根据“理论研究课题分工”的要求，近期将研究课题分配落实到相关的理事长会单位、常务理事以及理事单位，并明确了具体的责任人。希望各课题研究的负责单位和负责人要高度重视并切实负起责任，组织专人专班，领会教发（2011）7号文件精神，结合本校本地区高校餐饮工作实际，认真开展研究工作，在2012年6月30日前，形成初步的研究成果上报中国高校“伙专会”，中国高校“伙专会”将组织专家审议后反馈意见并修改。同时，中国高校“伙专会”将组织优秀课题成果评选并给予表彰，课题论文与成果将汇编成册正式出版。

　　（三）推进高校餐饮行业标准化体系建设

标准化体系建设对保证高校餐饮安全稳定运行、高效廉洁管理和服务质量的不断提升具有重要意义。根据教发（2011）7号文件对行业组织的职责的明确和要求，加强行业监督与管理，研究制定全国性的高校餐饮行业各类标准、规范与规章是当前高校餐饮行业的一项重要工作。2012年，中国高校“伙专会”将在教育主管部门的指导下，启动行业准入、卫生管理、财务管理、服务标准、常用主副食规范和标准、高校学生食堂标准菜谱等全国性标准体系和各类规章的建立与制定工作，逐步推行高校餐饮标准化管理体系建设工作。

　　（四）加快行业组织建设步伐，搭建高校餐饮各专业工作交流平台

　　高校餐饮管理工作涉及多个领域，为加强各领域的专业管理、标准化建设，提升管理水平与能力，根据教发（2011）7号文件精神，经研究拟成立高校餐饮行业名厨（烹饪技术）、人力资源、财务管理三个专业协作组，搭建合作与交流平台，着力解决高校餐饮相应业务工作的困难和难题，近期将在全国开展成员推荐申报工作。

　　成立名厨（烹饪技术）专业协作组，旨在进一步建立全国高校餐饮行业烹饪技艺方面的合作与交流平台，整合资源，全面提升高校餐饮服务的质量和标准化、规范化水平。协作组成员为各高校后勤部门从事烹饪工作的人员。

　　成立人力资源专业协作组，搭建高校餐饮人力资源管理领域的交流、研究平台，破解当前高校餐饮行业“招工难”、“培训难”、“法律纠纷多”等诸多问题。协作组成员为各高校后勤部门分管或从事人力资源管理工作的负责人。

　　成立财务管理专业协作组，进一步建立高校餐饮行业财务管理工作的交流与合作平台，加快推进高校餐饮行业财务管理的标准化、规范化和科学化。协作组成员为各校后勤部门分管或从事财务工作的负责人。

　　（五）进一步推进“高校联采”，确保“农校对接”工作落实

　　1、召开高校伙食物资联合采购论坛，交流工作，分享经验

　　拟于2012年7-8月召开中国高校伙食物资联合采购论坛暨中国高校伙食物资联合采购中心2012年年会，对当前高校伙食物资联合采购工作进行总结，探讨高校伙食物资联合采购的新途径、新方法，交流工作经验，表彰联合采购先进单位和个人，推介诚信优质企业，提出高校联采下一步工作计划和远景规划。

　　2、推进区域联合采购工作进一步发展

　　实践证明，区域联合采购在降低办伙成本、保障食品安全、实现阳光采购等方面的作用凸出，“高校联采”是确保“农校对接”工作落到实处的重要举措。已开展区域联合采购工作的省区，要不断创新工作方式，培育优质服务企业，建立农副产品供应基地，巩固工作成果。还未开展区域联采购工作的省份，省高校“伙专会”要积极担任引领者，组织开展本省的区域联合采购，搭建本省的联合采购平台。中国高校伙食物资联合采购中心将对各省区的联合采购工作给予指导和帮助，力争到2012年，全国60%的区域实现联合采购，2013年80%的区域实现本区域的联合采购，到2015年完成全国各区域联合采购建设工作。

　　3、着力推进高校伙食物资联合采购电子信息平台建设

　　要充分利用中国物流与采购联合会的技术和资源优势，加强中联采电子信息平台建设，通过整合现有资源和力量，逐步推广电子信息平台，实现高校餐饮单位采购的电子网络互联互通与资源共享，通过统一技术标准、统一数据接口、规范业务操作流程等工作，充分发挥电子商务平台作用，力争用3-5年时间，高校伙食物资的在线采购量能达到或超过50%，到2016年，高校主要伙食物资的采购均实现在线交易。

　　（六）加强人才队伍建设，推行高校餐饮“职业经理人”和“等级厨师”制度

　　探索建立高校餐饮培训基地，系统培训高校餐饮管理人员和技术骨干，加强人才基本队伍建设，实施以“职业经理人”和“等级厨师”为主体的高校餐饮从业资格准入制度，实行持证上岗。力争用五年的时间，在全国建立十个高校餐饮培训基地；用十年时间，为高校餐饮行业培育出1万名餐饮职业经理人、3万名基层管理骨干、5万名中高级厨师。2012年将启动有关制度的制定及培训基地的选定，加快推进师资队伍、课程体系、教材资料等建设。

　　（七）举办第二届高校烹饪技术大赛

　　高校烹饪技术大赛很好的提高了高校烹饪技术工作者学习、钻研技术的积极性，增强了高校烹饪技术力量，促进了高校餐饮行业产品标准化建设，实现了各地烹饪技术的交流合作。第一届高校烹饪技术大赛于2006年在湖北武汉成功举办，受到了广泛好评。按照预定工作程序，在广大会员的要求下，定于2012年举办第二届高校烹饪技术大赛。

　　大赛分团体赛和个人赛两种，设红案、白案两个大项。2012年8月前为省级预赛，由各省“伙专会“组织实施，各省区每项每类的前三名代表本省参加由中国高校”伙专会“组织的决赛（举办地点和时间将另行发文通知），决赛每个项目均设金奖、银奖、铜奖和优秀奖四个奖项。

　　大赛的比赛方式、内容和评选标准等已形成文件并提交此次大会讨论，希望代表们认真阅读，积极讨论，提出意见和建议，中国高校“伙专会”将根据代表们的意见和建议进行修改完善后下发实施。

　　（八）组织办好各类重要会议

　　拟于2012年2-3月，召开中国高校“伙专会”理事长工作会议和“中联采”主任工作会议，重点研究制定下一阶段工作要求，部署各项工作，总结分析困难和问题。

　　拟于2012年3-5月，召开中国高校“伙专会”名厨、人力资源、财务管理三个专业部的成立大会，产生三个专业部的领导班子和成员，搭建好专业工作交流、合作、沟通的平台，形成高校餐饮行业内各专业领域的技术支撑体系。

　　拟于2012年6-7月，召开中国高校“伙专会”第五届通讯宣传工作会议，表彰优秀宣传单位和优秀通讯员，交流宣传工作经验。

　　拟于2012年7-8月，召开中国高校伙食物资联合采购论坛，交流和分享各地在开展区域联合采购工作的成功经验，直面问题和困难，寻找解决措施。

　　拟于2012年11月，召开中国高校“伙专会”2012年年会，总结2012年工作，提出2013年工作设想，表彰行业内的先进集体、先进个人。

　　（九）切实加强协会自身建设

　　1、加强办事机构建设

　　中国高校“伙专会”和“中联采”实行两个机构，一个工作班子的工作方式，根据事业发展的需要，不断健全组织机构，秘书处的机构设置坚持“因事设岗，因需聘人”的原则，采取现代企业管理机制，定编定岗，责任到人，建立规范的人员聘用和绩效考核制度，建设一支精干高效的专职工作人员队伍，保证服务质量和办事效率。完善后的秘书处工作班子将由办公室、信息部（编辑部）、营销策划部（培训部）、技术部等部门组成。

　　2、加强会员队伍建设工作

　　适应形势发展的需求和高校的需要，体现会员的广泛性、代表性和多元性，必须努力加强会员队伍建设与管理，特别是“中联采”会员的建设工作，适时扩大会员队伍数量，严格按照《章程》规定程序吸收会员，加强会员入会资格的审核工作，实行“严进宽出”。

　　3、加强宣传工作，提高协会刊物及网站管理水平

　　为加强行业信息的宣传和交流工作，适应形势发展需要，秘书处在原“两刊一站”的基础上进行了调整，调整后的刊物和网站在信息传递、政策引导、行业交流上的作用更加凸出。新创办的《高校餐饮信息》和改版后的“中国高校伙食信息网”将立足服务会员、服务高校伙食改革的宗旨，在信息服务上充分发挥传统媒介和网络技术各自的优点，做到各有侧重但又相互补充。

　　同志们，我们是在重要时刻召开的一次重要会议，这次会议内容多，时间紧，要求高，我们要聚精会神开好会，积极建言献策，群策群力，圆满完成大会的各项议程，保证大会成功。让我们团结一心，振奋精神，开拓进取，再接再厉，为构建新型的高校餐饮保障体系而努力奋斗！

　　谢谢大家！